MOZOM-analyse

Plus le paquet de cigarettes est cher, plus le marché de la contrebande est important

NOS, Douane Nederland, CBS, Rijksoverheid, Europese Commissie, RIVM, Trimbos, WHO, World Bank, Tax Foundation en FIOD Économie 24 juli 2026 om 06:06

Type: Analyse Auteur: la redaction de MOZOM.nl Published: 24 juli 2026 om 06:06 Report a correction

Caricature éditoriale d'un contrebandier masqué avec un sac en toile de jute rempli de cigarettes à une frontière européenne, face à un paquet légal coûteux et une pancarte pointant vers le marché illégal.

Source: NOS, Douane Nederland, CBS, Rijksoverheid, Europese Commissie, RIVM, Trimbos, WHO, World Bank, Tax Foundation en FIOD
Titre MOZOM: Plus le paquet de cigarettes est cher, plus le marché de la contrebande est important
Titre original: Les Pays-Bas interceptent à nouveau une importante cargaison de cigarettes illégales à la frontière
Auteur: la redaction de MOZOM.nl
Date: 24 juli 2026 om 06:06
Sujet: MOZOM étudie si les taxes néerlandaises sur le tabac, les prix élevés des paquets et les différences de prix en Europe rendent le marché des cigarettes illégales plus attractif, et calcule ce que pourrait signifier une baisse des taxes sur le plan économique.

Résumé de l'article original

Les Pays-Bas ont fortement augmenté les taxes sur le tabac ces dernières années. Selon le gouvernement central, les accises sur un paquet de vingt cigarettes sont passées à 7,81 euros à compter du 1er avril 2024, avec un prix moyen par paquet de 11,10 euros. CBS a rapporté en 2026 que le gouvernement avait perçu une taxe sur le tabac réduite de 15 % et que le taux minimum avait presque doublé depuis 2020. La déclaration publique est double : moins de fumeurs et davantage d'achats transfrontaliers. Dans le même temps, les douanes signalent d’importantes interceptions de cigarettes illégales et la Commission européenne qualifie la production et le commerce illégaux de tabac de problème à l’échelle de l’UE qui coûte des milliards de dollars en recettes fiscales chaque année. Le problème central n’est donc pas seulement la criminalité à la frontière. C'est aussi un système de prix dans lequel le magasin légal, le magasin étranger et le marché illégal peuvent devenir de plus en plus divergents.

Recherche et calcul de source propre

MOZOM a calculé un scénario simple basé sur des chiffres publics néerlandais. Point de départ : un paquet moyen de 20 cigarettes coûte 11,10 euros, selon le gouvernement central, avec 7,81 euros d'accises. La TVA sur 11,10 euros est d'environ 1,93 euros. Le gouvernement perçoit alors statiquement environ 9,74 euros par colis vendu légalement : droits d'accise plus TVA. Si les Pays-Bas réduisaient les droits d'accise à 5,87 euros, niveau annoncé par le gouvernement central pour l'augmentation de 2024, et que le reste du prix restait le même, le prix de détail chuterait à peu près à 8,75 euros. L'État perçoit alors environ 7,39 euros par colis : 5,87 euros d'accises plus environ 1,52 euros de TVA. Pour maintenir les mêmes recettes fiscales, les ventes légales devraient être environ 32 pour cent plus élevées. Si seulement 10 ou 20 pour cent des ventes légales supplémentaires proviennent d’achats transfrontaliers et de commerce illégal, le Trésor perdra de l’argent dans ce simple calcul. Si plus d’un tiers environ revient, la réduction des droits d’accises peut commencer à avoir un effet fiscal. Mais ce calcul ignore un inconvénient majeur : des prix plus bas peuvent aussi signifier davantage de tabac ou moins d’abandon du tabac. Il ne s’agit donc pas d’une solution simple, mais d’une question politique pertinente.

Faux, illégal ou non taxé ?

Le mot fausses cigarettes semble désigner principalement de fausses marques. Cela peut être le cas, mais sans rapport public de laboratoire ou recherche de marque, il n'est pas toujours possible de savoir exactement de quelle couche il s'agit. Les cigarettes illégales sont plus larges : contrefaçons, production clandestine, contrebande ou vraies cigarettes sur lesquelles aucun droit d'accise n'a été payé aux Pays-Bas. L'évasion des droits d'accises semble fiscale, les fausses cigarettes semblent plus dangereuses pour les consommateurs et le crime organisé semble être un problème de sécurité. Chaque mot met la même découverte sous un jour différent.

Que se passe-t-il ailleurs en Europe ?

Le problème néerlandais n’est pas isolé. L'Irlande et la France comptent parmi les marchés de cigarettes les plus chers d'Europe et appliquent depuis des années des politiques de prix strictes. Les Pays-Bas se situent désormais également dans la fourchette de prix élevée. L'Allemagne et la Belgique sont ou étaient plus attractives pour les fumeurs néerlandais en raison de prix plus bas, tandis que les pays d'Europe de l'Est et du Sud appliquent souvent des prix légaux plus bas. Cette différence de prix est exactement ce dont peuvent bénéficier les achats transfrontaliers, le transit et le commerce illégal. Dans le même temps, la ligne de l’UE montre que Bruxelles n’opte pas pour une baisse des droits d’accises minimaux, mais plutôt pour une modernisation et un renforcement de la directive sur la taxation du tabac. La Commission européenne souhaite mieux surveiller le marché intérieur, mieux contrôler le tabac brut et lutter contre la production illégale. La tension demeure : plus le prix légal est élevé dans un pays et plus bas ailleurs, plus les possibilités d'échanges en dehors du magasin normal sont grandes.

Message possible derrière l'actualité

Le message visible est que les douanes et la police interceptent des cigarettes illégales. La lecture la plus profonde de MOZOM est que les Pays-Bas doivent oser se demander si leur politique des prix est toujours équilibrée : quand le tabac coûteux protège-t-il la santé publique, et quand crée-t-il involontairement un marché pour la contrebande ?

Conclusion neutre

La principale question demeure : plus le paquet de cigarettes est cher, plus le marché de la contrebande est important ? La réponse honnête est : pas automatiquement, mais l’incitation augmente. Des taxes d'accise élevées peuvent réduire le tabagisme et constituent, selon les organismes de santé, un instrument efficace. Dans le même temps, la baisse des recettes des droits d’accise, les achats à l’étranger et les importantes interceptions montrent que le marché évoluera dès que la différence de prix deviendra suffisamment importante. Une réduction des droits d'accises ne serait fiscalement logique que si une grande partie des ventes revenaient aux magasins légaux ; Selon un calcul simple, environ 32 pour cent de ventes légales supplémentaires sont nécessaires pour compenser le retour à l'ancien niveau de taxe d'accise par paquet de cigarettes. La vraie question n’est pas de savoir si les Pays-Bas devraient rendre le tabagisme moins cher, mais si la politique actuelle aide le marché illégal plus que ce que le gouvernement veut admettre.